德阳城区鸟瞰。

文明交通志愿服务。

学习宣传贯彻《德阳市文明行为促进条例》系列活动启动仪式现场。

德阳社会主义核心价值观街头景观小品。

德阳社会主义核心价值观广场景观小品。

文明，浸润着一座城市的人文气韵，标示着一座城市的精神高度，更镌刻着一座城市的“里子”和灵魂。近年来，德阳市全面开展全国文明城市创建工作，这既是一场对城市综合实力、内在魅力、人文素养的全面“大考”，更是立足成渝地区双城经济圈建设和推进成德同城化发展、增强德阳城市核心竞争力的务实之举。

创建工作重心何在？德阳的思路十分清晰：始终坚持以人民为中心的发展思想，将文明城市创建作为“一把手”工程，秉承“为民、靠民、惠民”的理念，全面推进德阳经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”健康发展。

自第六届全国文明城市创建周期开始以来，3年时光，德阳市干部群众砥砺奋进，让整座城市展露出文明的风范；3年时光，德阳市干部群众风雨兼程，让城市的色彩与内涵不断被丰富；3年时光，德阳市干部群众同心协力，让城市的每个角落都蕴藏着爱与温暖……整座城市在变化中新生，城市形象大幅提升、人文内涵不断丰富，市民素质也在创建过程中发生“蝶变”。

创建还将久久为功。不久前，德阳市委八届十二次全会明确，创建全国文明城市，展示城市文明新气象。大力弘扬“三线建设”精神、改革创新精神、抗震救灾精神、继光精神，培育现代时尚文化元素，涵养历史与现代、传统与时尚、质朴与绚丽兼具的城市文化韵味，塑造大气包容、创新实干、时尚精致的新时代城市精神。

如今，让城市更文明，让生活更美好，已成为每一位德阳人的共同心愿和追求。奋进路上，文明，已深深植入德阳这座城。

创建为民 顶层设计高位推进

位于德阳市区文庙广场的“成都地铁3号线摆渡车”上车点，每天都有不少市民排队乘车。自今年7月20日开通后，摆渡车大受追捧，短时间内便不得不增加运力。“6元钱无缝对接成都地铁，便宜又便捷。”市民梁晓说。

创建全国文明城市是“大事”，也体现在许多看似不起眼的“小事”上。以交通领域为例，2019年，德阳建成投运龙8的官网是多少首个双流机场城市候机楼；开行成德城际公交3条，日均客流量5000余人次；成德之间动车公交化运营不断加密，日均客流量近两万人次；实现成德眉资公交地铁“一卡通”……这些举措，让百姓生活越来越便捷。

做好一件件“小事”的出发点是什么？德阳早已明确：创建全国文明城市不是一场“秀”，更不是一桩“面子工程”，而是实实在在为民办事。

为此，德阳以顶层设计为先手，高位推进创建工作。在组织领导方面，把文明城市创建作为“一把手”工程，建立1个指挥部、9个片区、N个网格的“1+9+N”领导机制，对创建工作重大事宜进行研究论证、集体决策，对劳民伤财事项“一票否决”，形成机构扁平化、工作常态化、奖惩刚性化、保障制度化的创建格局。

3年间，德阳坚持抓重点工程，将创建工作经费列入财政预算，重点向“十大民生工程”和“20件民生项目”倾斜，向社会主义核心价值观建设、城市品质提升、城市环境建设、市民群众参与、城乡统筹发展“五大工程”倾斜，成效显著。

——创建全国文明城市，街头增添靓丽风景线。

街道是城市文化特征的重要体现，也是展示城市形象的重要窗口。在德阳市旌阳区，每到夜晚，不少市民走进社会主义核心价值观主题公园，在造型独特的景观小品旁驻足观看。去年以来，德阳中心城区建成社会主义核心价值观景观小品50余个，不仅扮靓了环境，也进一步彰显城市文明底色。

德阳牢牢把握社会主义核心价值观之“魂”，立足优秀传统文化之“根”，深入挖掘本地特色文化，集中推出一批导向鲜明、内涵丰富、感染力强的精品力作，绵竹年画系列社会主义核心价值观公益广告入选中央文明办作品库。

——创建全国文明城市，百姓乐享民生新福祉。

今年9月，德阳经开区第一幼儿园正式开学招生，18个教学班、540个学位有效缓解了市区旌南片区幼儿“入园难”的问题。去年以来，德阳新（续）建幼儿园12所、中小学7所，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件16所。

此外，德阳创新开展“群众最不满意的10件事”专项整治，为群众带来看得见的进步和变化。近两年，全市新建学校30余所、公厕500余座、体育健身工程330个，实施棚户区改造1.4万余户，县域内就诊率达93.3%、居龙8的官网是多少第一。

聚焦顶层设计，还体现在创建工作的法治化、规范化发展。作为德阳市制定的第四部实体性地方性法规，今年8月10日，《德阳市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》共六章44条，包括文明行为规范、不文明行为治理、促进与保障等内容，其中明确了13种重点治理的不文明行为。

引导公众提升文明素养，德阳细化《条例》相关规定，加大执法力度，组织市政府有关部门会同市文明办建立文明行为记录制度，将有关文明行为信息和受到行政处罚的不文明行为信息，纳入社会信用体系建设。

创建靠民 激发文明创建活力

一份代表文明风尚的“光荣榜”，再次刻下德阳人的名字。

9月17日，中央文明办发布2020年2月至7月“中国好人榜”，在四川13名入选人物中，德阳即占据两席，分别为带动村民向武汉捐赠7万公斤蔬菜的菜农“大树哥”潘大树，以及坚守一线、组织党员群众共同抗疫的社区干部朱兴萍。

视线聚焦德阳街头，随处可见的“小红帽”让人眼前一亮。这些志愿者身着红色马甲，有人手持清洁工具拾垃圾、捡烟头，有人协助维护交通秩序……他们来自群众，也活跃在群众之中，用自己的一言一行、一举一动传递正能量。

人民城市人民建。开展创建工作，德阳以“点”为基础，不断激发细胞活力。充分发挥群众在创城工作中的主体作用，印发市民手册100余万册，组织开展文明创建全媒体直播、文明创建抖音大赛等群众性活动。依托全市554个新时代文明实践中心（所、站）广泛开展惠民便民利民志愿服务活动，8000余名干部职工走进街头巷尾开展文明劝导，23万余名群众自发加入创城志愿者队伍，人人参与、人人支持创建。

——培育“主体”。目前，德阳全市注册志愿者70万余人，并培育了鲁鹏志愿者联盟、绵竹“爱之援”、广汉“小镜子心语”等专业化志愿服务组织，推选出全国最美志愿者1名、全国最佳志愿服务项目1个、全国最佳志愿服务社区1个。通过各类主题活动和志愿服务活动，搭建市民群众参与平台，激发文明创建活力。

——打造“载体”。德阳已确定各县（市、区）“1个中心”“3个所”“6个站”试点推进建设目标，编印发放“建设手册”，着力推动新时代文明实践阵地建设。目前，全市已建成新时代文明实践中心5个、新时代文明实践所78个、新时代文明实践站471个，其中罗江区、绵竹市正全力推进全国试点建设工作。

——褒扬“个体”。德阳连续15年开展道德模范、身边好人、最美家庭等先进典型选培工作，涌现出全国道德模范赵刚、见义勇为的中国好人张宗洪、全国公安系统一级英雄模范韩顺军、抗击疫情优秀志愿者“大树哥”潘大树等先进典型。目前，德阳有市级以上道德模范70人、好人156人；2020年推选疫情防控身边好人12名。

如何充分发挥榜样示范作用，带动形成见贤思齐的良好风尚？经过近两年筹备和打造，德阳市新时代公民道德教育馆将于今年10月对外开放。该馆占地500平方米，分为道德模范厅、文明互动厅、志愿服务厅、文明创建厅、全域展示厅、道德传承厅6个部分，以图文、影音、动漫、游戏等形式生动展现相关人物、群体事迹。

“近年来，德阳涌现出数百名时代楷模、道德模范、身边好人、文明家庭、优秀志愿者、新时代好少年等，成为社会主义核心价值观在德阳落地生根的重要基石。”德阳市文明办相关负责人说，打造德阳市新时代公民道德教育馆，可以让道德模范们有一个共同的“家”，让其先进事迹和高尚精神有一个生动的宣传展示之处，让社会公众特别是青少年有一个全面、深入学习之所。

德阳还广泛发动各级各部门、群众团体、社会组织、行业协会等，深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动，形成全域创建、全民参与、干群共建的良好局面，不断推进创建工作常态化、制度化、动态化。目前，全市创成全国文明单位、村镇、家庭、校园30个，省级文明单位、村镇、家庭、校园197个。

创建惠民 建设幸福美丽德阳

一座城市的幸福感，来源于日常生活中的点点滴滴，而文明正是美好生活的必需品。德阳坚持以人民为中心，让文明浸润城市，创建惠及民生。

今年7月，德阳启动农贸市场提质改造，通过近50天的艰苦奋战，东桥市场、东升市场、天山路市场、龙泉山路市场等面貌焕然一新。

人间烟火味，最抚凡人心。农贸市场关乎“柴米油盐酱醋茶”的民生，直观体现市民的文明程度，更反映政府部门能否精细化、科学化治理。德阳把“菜篮子”工程与改善民生、优化环境、城市建设与创建全国文明城市同步协调推进，对农贸市场全面改造升级，为广大市民营造了一个安全、卫生、方便、舒适的购物环境。

改造后的东桥市场，路面宽敞平整、停车规范有序、摊位干净整洁，摊位按照蔬菜区、鲜肉区、干杂区、水产区等划分，商品摆放整齐有序。“以前各家各户都撑遮阳伞，又脏又乱。现在安装了统一的顶棚，还有隔温层，菜不会被晒蔫。”在这里做生意的曾小英说。

德阳坚持把提升城市品质作为城市文明程度的直观反映，作为创建全国文明城市的重要基础。大力实施城市补短板工程，突出整治影响市容市貌的“脏、乱、差”顽疾，深入开展交通治堵治乱、市场秩序整顿、生态环境改善等专项治理。

近两年，德阳完成城市主次干道损毁路面整修和背街小巷道路改造5.97万平方米，围绕增绿、添亮、活水，大力推进“城市双修”试点工程，开展河道、湿地生态整治，完成城市黑臭水体治理20余公里，建成生活垃圾分类示范区39个，城区绿地率达到35.65%、人均公园绿地面积12.83平方米，进一步增强了环境育人功能。

目力可及的城市形象之变背后，则是城市治理模式的不断创新与提档升级。近年来，德阳大力创新推行智慧街道管理，着力提升城市文明程度。

其中，旌阳区探索试行“街长制”，在创建过程中解决街面违法停车、占道经营、乱扔垃圾、私搭乱建等问题，完善基层治理制度。旌阳区东湖街道已落实5名街道级街长、29名社区街长和73名街面执行街长，针对重点路段、背街小巷、沿街商铺等区域和突出问题开展专项联合整治及日常巡逻，集中清理小广告5000余处、牛皮癣3000余处；对占道经营、市场周边临时摊贩等集中整治10余次。

让创建成果惠及百姓，为市民创造宜居之城。德阳有序推进文明立法工作，颁布实施《德阳市城市管理条例》《德阳市物业管理条例》《德阳市生活垃圾分类管理办法》等，以法治促长效，让“城市文明”在创建“文明城市”中扎根。

同时，以智慧城市建设为契机，加快构建网格化、精细化、智能化的城市管理体系，建成集感知、分析、管理、指挥、服务“五位一体”的智慧城管，23个小区被认定为省级智慧平安小区。疫情防控中，充分运用城市大数据平台、德阳健康码等智慧手段，为人员排查、轨迹倒查、资源调配等提供准确及时、便捷高效的信息支持。

人民城市人民建，人民城市为人民。创建过程中，德阳始终贯彻创建为民、靠民、惠民理念，未来也将继续以昂扬的姿态应对这场文明的“长考”，给城市留下文明的财富，为德阳推进高质量发展和建设美丽幸福德阳提供强大支撑。